大会简报｜第一、第二、第三代表团简报
灵溪是浙江美丽南大门的首善之城，是全县经济社会发展的顶梁柱，地位特殊、责任重大。站在开局“十五五”的新起点上，要紧扣县委县政府中心工作，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保平安，一马当先跑出高质量发展加速度。要在经济发展上挑大梁，构建可持续发展的产业生态。要做强工业经济，推动塑编、乳制品等传统产业向百亿集群迈进，并积极培育新能源、低空经济等新兴产业。要做活商贸经济，规范提升专业市场，探索“文旅+商贸”融合模式，激活夜经济活力。要做大总部经济，吸引在外企业家回归，推动优质项目、人才资源向平台集聚。要把优化营商环境作为“生命线”，推动政策制度化、服务规范化，切实解决企业诉求，增强企业发展信心。要在强城行动上当先锋，以城市品质提升为核心，坚持规划引领，统筹推进城南、城西等片区协同发展，稳妥推进城市自主改造，兼顾群众意愿与政府责任，杜绝城市建设“碎片化”。要深化“五城联建”建设，盘活存量空间完善公共服务，以“小投入”撬动“大效益”。要加快交通基建升级，持续提升苍南交通枢纽地位，加快形成以县城为核心的30分钟城乡融合发展交通圈。要在民生改善上做示范，始终坚持以人民为中心的发展思想，持续优化教育资源布局，全面提升县域教育综合实力，筑牢民生之基。加快推进医疗机构提质升级，健全完善医疗服务体系，让优质医疗资源下沉基层，持续增进民生福祉。
列席会议的叶秀敏说，灵溪镇是支撑苍南县高质量发展的“顶梁柱”，更是征迁与建设工作的主战场，地位重要、作用突出，必须要抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，努力成为全县各方面工作的“排头兵”。一是全速推进城市更新。要推进老旧小区改造升级，增强人民群众获得感、幸福感，鼓励政府引导、国企介入、居民参与的方式进行建设，确保公平、公开、公正。二是全速推进“批而未供”土地处置。对不同土地进行分类建档，强化资规、住建等多部门协同工作机制，提高土地利用效率。三是全速推进低效土地再开发。坚持向存量要空间，发挥空间统筹、制度创新、资源整合多维度杠杆作用，将低效用地转化为资本增值载体，实现空间再生产与经济、社会、生态效益的复合提升。四是全速推进“金角银边”地块盘活。要制定盘活方案，充分利用周边环境建设停车场、口袋公园、夜市，丰富业态，持续推动其焕发新生。
屠德敬代表说，建议加快推进春水路与兴园路连通工程，并开通县人民医院西门与灵龙大道连接通道，分流玉苍路交通压力，保障医患出行安全。建议推进生育友好型县城建设，出台更多支持政策。
欧阳璇代表说，建议抢抓低空经济发展机遇，谋划建设运营服务中心综合体，培育新质生产力。建议基于重大交通项目前瞻布局“交通+”产业生态圈。建议放宽房屋更新限制，加强危房鉴定监管，以解危为前提调整政策。
林娟代表说，建议加快推进站前小学改扩建工程，同步推动相关返回地结算及项目启动建设工作。建议完善中小学生休学复学机制，成立专项领导小组，搭建平台，设立复学过渡教育试点。
陈良株代表说，建议重点推进温武吉铁路延伸工程，打造江西、福建南平货物运输与旅游通道。建议推动老旧城区小团块改造，优先实施地下管网提升，并在商贸集中区配套建设集中污水处理厂。建议聚焦城西大农综一体化建设，结合S219灵溪段规划衔接至新104国道主干线，打通区域物流关键节点。
曹启知代表说，建议加快三澳核电、深远海风电等重点项目建设。建议深耕168黄金海岸IP，丰富滨海度假、低空观光等业态，延伸文旅产业链。建议筹划联动渎浦小区对同安路改造提升，畅通交通脉络。
林恩慧代表说，建议引导全县文旅流量向县城消费转化，通过举办特色主题活动，推动苍南参茸市场、水产城等专业市场向文旅体验转型。建议设计“山海联动”消费动线，推出文旅套餐与免费接驳专线，畅通客流导引渠道，带动特产加工业升级。
张传胜代表说，建议加大对食品加工、仪器仪表、塑料制品等特色传统产业集群发展的扶持力度。建议执法部门全面落实轻微违法行为不予处罚制度，以暖心指导、发布执法指引等方式，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。
林文珍代表说，建议以市场化、法治化、国际化为导向，为民营企业高质量发展赋能。建议加大高新技术企业税款政策支持，激发高新企业创建动力。建议强化城市秩序管理，在道路拓宽改建工程中注意道路畅通和行车安全，注重环卫车道路冲洗和停放规范。
谢再三代表说，建议出台青年入乡专项政策，强化资金、住房、教育等多方面支撑。建议以园林城市创建赋能强城行动，提升城市品位。建议加大科技创新的财政支持力度，为科技创新发展筑牢科技保障。建议筑牢生态保护底线，兼顾工程建设功能性和生态美。建议以村居连片、组团式发展带动农村集体经济腾飞。
陈岳任代表说，建议推动苍南在外矿山井巷业总部回归：要强化政策激励，实施税收返还，要搭建集聚平台，完善产业配套；要优化服务保障，做好“一对一”专班服务，要推动产业升级，发展“智慧矿山”“绿色矿山”新业态；要凝聚乡贤力量，全面构建总部集聚、产业集群、生态完备的新发展格局。
宋美茹代表说，建议推动县城西部公立寄宿初中发展，加快分期扩建工程落地，通过适度改建进行扩容，以精准的财政投入快速补齐西部教育短板。建议联动县域内优质教育资源，快速提升学校办学品质，满足西部家庭对优质寄宿教育的需求。
陈秀秀、陈委代表说，建议加快环城南路—车站大道南延道路拓宽工程建设，推动新区与南扩区联动，要通过分段施工、规划提升道路运载能力，缓解校园周边交通拥堵。建议加强渡龙片规划开发，成立专业市场，推动渡龙当地产业集约化发展和土地利用。
肖云富代表说，建议强化基层医疗保障，谋划中心卫生院迁至原中医院所在地，与县民政局康养服务实现业务用房共建共享，更高效利用公共资源。建议尽快落实银泰商贸城边江滨路段相关房屋的拆迁安置工作，加快回应群众住房需求。
董其博代表说，建议以法治化营商环境助推“工业强县”，政府部门需带头遵法守信，主动上门落实惠企政策。建议政府牵头制定城市更新指导方案，为群众如何参与提供指导方向。
陈薇拉、张士杰代表说，建议强化政府在“南哥”IP打造中的主导地位，由官方牵头文旅、篮协等部门进行规范化管理与持续性宣传，将赛事短期流量转化为苍南的长期品牌价值。建议利用“浙BA”联赛等契机大力培育赛事经济与文旅消费，并强化对金融业的支撑。建议着手整合全县分散的红色资源，高标准规划建设红色主题纪念馆，与“无尽蓝绿”品牌联动，打造新的消费增长极。
张书阔代表说，建议加快推动农文旅深度融合，塑造特色农业品牌，将生态与人文优势高效转化为产业优势。建议由县城投等国资平台牵头，加强对乡村振兴项目专业运营指导，确保项目规划迅速落地见效。
王先桥代表说，建议系统整治沿溪畜禽养殖等污染源头，坚决取缔不规范养殖场。
金慎街代表说，建议在全县系统推进住宅小区通信线路入地改造，由政府牵头将其纳入民生实事，强化经信、住建、执法等部门联动监管与长效管理，彻底解决线路乱象与安全隐患。
李崇洲、林华寿代表说，建议在高铁征迁工作中适当放宽违建认定标准，并研究制定失地农民保险名额可选择货币化补偿的安置政策，回应群众关切。建议重视坝头村等地的历史遗留返回地问题，出台解决方案，从根源上化解信访矛盾。
叶方敏代表说，建议启动星汇高中前的交通主干道建设，并尽快贯通成功路等配套道路，满足在校师生“出行难、隐患大”问题的迫切需要。
宋德彬代表说，建议加强对业委会的专业培训与监督，规范物业公司准入标准，并简化房屋质保金启动流程，破解当前小区物业服务质量不高、基建维修困难等问题。
黄瑞春代表说，建议破解行政梗阻，疏通渣土消纳的关键堵点，为工程建设提供高效有序的服务保障。
洪丽雪代表说，建议盘活华阳革命老区红色资源，争取政策支持，建设红色公园、红色研学基地等设施，助推乡村振兴和农民致富。
林茂献代表说，建议加强观美高速口至动车站路段基础设施和绿化建设，发挥对观美片辐射带动作用。建议充分开发利用现有土地资源，持续做好做优房地产产业。
列席会议的傅月波 说 ， 县政府工作报告内容详实、规划清晰，藻溪要牢牢把握发展优势，重点做好三方面工作。一是破解发展空间约束。当前城镇空间存量有限且分布零散，生态空间受红线限制，需借苍南中学迁建等契机，积极争取上级政策支持，盘活存量土地，突破用地瓶颈，同时找准藻溪在县域“一核两轴”中的定位，明晰发展方向。二是聚焦产业提质增效。依托自身优势，借力清洁能源、特色农业盘活村集体土地，深耕文旅产业，推进龙凤山开发、红色革命纪念馆建设，实现文体旅融合发展。三是狠抓项目资金落地。精准谋划申报产业、文旅、共富类重大项目，聚焦民生需求，不贪大求全，提升申报成功率；拓宽资金渠道，对接超长期特别国债、两重两新金融工具等，县乡联动+代表委员发力，补齐资金差距；做好群众工作，乡镇班子主动统筹，完善公共服务，助力藻溪高质量发展。
颜益寿代表说，县政府工作报告内容鼓舞人心、催人奋进，兼具政治高度、实践深度和民生温度，是引领全县奋进新征程、建功新时代的行动纲领。一是县域发展路径明晰。2025年在县委、县政府的坚强领导下，全县上下同心实干，县域发展能级大幅提升，城乡融合进程持续提速，为藻溪镇找准定位、主动作为，深度融入县域发展大格局筑牢根基。二是规划精准赋能发展。当前藻溪镇自身发展优势持续凸显，叠加各项政策红利加速释放，正迎来提质增效、跨越发展的关键时期。“十五五”规划草案立足全县发展大局，为藻溪未来发展精准定调、注入强劲动能，充分彰显了县委、县政府对藻溪发展的高度重视与殷切期许。三是锚定目标聚力发力。下一步，藻溪将牢牢紧扣县域整体发展导向，立足自身资源禀赋、凝聚各方发展合力、深耕本土特色品牌，为县域高质量发展和乡村全面振兴贡献藻溪力量。
吴加旭代表说，苍南矿山井巷业作为千亿级支柱产业，虽市场份额领跑全国，但布局分散、集聚不足的问题制约高质量发展。建议以“地瓜经济”为抓手，聚力打造产业集群，推动企业抱团延链，强化政策向乡镇倾斜，激活分散势能，让集群成为产业升级、赋能共富的核心载体。
陈春燕 代表说 ，要大力破解县域农业劳动力短缺、经营分散等瓶颈，筑牢粮食安全根基，建议以藻溪镇为试点，推广适配不同地形条件的轻便智能农机，优化财政扶持与土地整合，培育新型经营主体，建立县乡联动机制，总结可复制经验，以机械化、规模化推动农业转型升级，助力乡村振兴。
章华伟 代表说 ，要强化对苍南篮协人才工作的支持，确立其在本土篮球人才选拔、储备、培育及赛事中的核心地位，赋予其在甲级人才推荐与选拔中的关键话语权，让篮协在人才培育、赛事运营、资源整合中充分发挥作用；同时建议建立“浙BA”企业赞助资金公开透明的报销机制，邀请篮协和社会力量共同监督，确保资金使用合理合规。
谢作鸿 代表说 ，乡镇专职消防队、森林灭火队及护林员队伍是基层应急关键力量，现面临装备滞后、经费保障不足等问题。建议建立财政投入长效机制，统一划定人员待遇保障标准，按需配齐配强专业装备，整合专项资金并强化监管，夯实基层应急防控基础。
列席会议的省人大代表 王小珊 说 ，建议借鉴“浙BA”成熟经验，以常态赛事聚人气、培育可持续赛事经济，结合藻溪镇东西溪流域优越生态、省级冬泳基地及高品质共富亲水IP优势，开发多层次水上项目，加快流域系统开发，深耕浙南滨水体育小镇内涵，推动文体旅深度融合，助力打造苍南山海旅居目的地、培育全域旅游新增长极。
列席会议的李传力 说 ，针对出生人口下降导致小学新生减少、教师编制紧缩的现状，建议教育部门加快出台方案，统筹做好教师身份转化与存量师资消纳安置，优化编制动态调整机制，切实保障合同制教师待遇；同时聚焦教育提质核心要求，因地制宜优化师资配置，适配当前生源变化实际，破解教育发展现实困境。
列席会议的市人大代表林辉华说 ，苍南中学作为我县教育标杆，其迁建是打造“学优苍南・教育强城”、优化教育资源布局的关键举措，藻溪镇选址区位优越、环境适宜且有社会资金支持，建议抓住国土空间规划窗口期破解用地瓶颈，高标准规划建设，多渠道筹措资金，推动项目落地，助力县域教育高质量发展。
杨家乐代表说，县政府工作报告全面总结了“十四五”期间苍南经济社会发展取得的辉煌成就，特别是地区生产总值连跨两个百亿台阶、“无尽蓝绿”文旅IP精彩出圈等标志性成果，令人振奋，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。围绕报告擘画的蓝图，必须坚定不移深化“三大战略”。要立足“工业强县”，持续培育壮大企业主体。通过深化技改、品牌培育、拓展跨境电商等方式，推动传统产业向“品牌智造”跃升，不断夯实税源基础，为全县工业发展贡献更大力量。要立足“大县大城”，自觉融入全县发展大局。乡镇发展要从“等靠要”转向“自力更生”，善于利用“微改造·精提升”等小载体，优化城镇功能布局和城乡风貌，提升综合承载力和宜居度。要立足“无尽蓝绿”，做好文旅融合大文章。苍南年接待游客量已超千万，“山海苍南”吸引力持续增强。宜山作为工贸重镇，一方面探索“文旅+针织”特色路径，将产业展示、体验购物与旅游结合；另一方面，积极打造文旅打卡点，将巨大的人流“流量”转化为消费“留量”，为擦亮苍南文旅金名片注入多元活力。
陈鑫代表说 ，县政府工作报告为“十五五”发展擘画了清晰蓝图，令人鼓舞。要统筹优化中心镇发展空间，宜山是“中国内衣名镇”和“工业强县”战略重要阵地，但当前发展面临严重土地要素制约，实际城镇开发边界较原控规有所缩小，产业用地瓶颈突出，重大项目落地与公共服务设施配套受限。为了更好发挥宜山镇县域工贸强镇和东部片区发展轴上的重要节点作用，建议县政府及县资规局，在乡镇国土空间规划报批中，对宜山给予专项政策倾斜，支持依法依规进行城镇开发边界的优化调整，并希望上级在相关政策出台后，优先支持宜山盘活更多土地资源，为产业升级预留空间，使宜山能更好释放产能、服务全县“工业强县”建设和城乡融合大局。
林健程代表说 ，要推进财政资金集约高效使用，筑牢民生保障底线。目前，县政府推进全县乡镇环卫、绿化、市政农污管护“国企一体化运营”改革。全县18个乡镇的三项业务由多家私营企业分散运营，存在机械化智慧化程度低，服务监督难，以及财政紧张背景下欠薪、工人权益难保障等问题。建议由县综合行政执法局牵头，将三项业务整合为“城市综合管护”单一板块，依托实施范围重合、设备可共享的优势，交由县属国企统一运营。既能通过规模化、标准化、专业化运营降低成本、提升效率，更能凭借国企的公益属性和严格监管，确保民工工资按时足额发放，杜绝欠薪问题，切实筑牢民生保障底线。
林小舟代表说 ，要前瞻规划传统产业焕新升级，坚持“工业强县”战略不动摇；同时要建立健全民生实事项目“回头看”机制，针对项目实施中存在的区域不平衡、资金保障与后期管理衔接不畅等问题，建议县政府牵头系统梳理、复盘评估，推动民生实事从“办成”向“办优”跃升。
杨成涛代表说，要建立长效机制，巩固美丽乡村建设成果。当前乡镇绿化后续养护管理因资金紧张而粗放，植被枯萎、人为破坏现象时有发生。建议县综合行政执法局牵头，实行国道省道、乡镇主干道、村社道路三级绿化养护分级管理，并制定详细的养护保护公约与奖惩措施，激发全社会共同参与。
黄明柒代表说，要加快完善东部片区路网布局，促进区域协同发展。龙港沿江至苍南炎亭公路龙港段已启动，苍南段尚未开展前期。该路连接宜山、钱库、金乡、炎亭，对分流饱和的龙金大道、拓展城镇空间至关重要。建议县交通运输局牵头启动苍南段项目前期工作。
陈年福代表说，要推动新型储能电站项目高质量快速落地，保障能源安全。当前部分项目存在落地率低、“黄牛倒卖”指标等问题。建议县政府在项目引进中明确投资方资质与磷酸铁锂技术路线，并创新“项目承诺+股权托管”约束机制与社会责任贡献机制，确保项目真落地、见实效。
黄景王代表说，要重视棉纺产业发展，保障龙头企业增资扩产需求，规划建立苍南县废旧纺织品交易市场，成立县级行业协会；要对接高校团队赋能，攻坚核心技术难题，完善标准认证体系；要以差异化电价为杠杆，倒逼工业企业提质增效、转型升级。
林为权代表说，要关注农村机耕路破损和部分河道河岸砌石老化塌方问题，将农村机耕路修复与提升纳入农田水利基础设施建设计划，建立河岸河堤长效管护机制；要加大对负债村债务化解工作指导和支持力度，给予项目、政策等要素倾斜。
黄振治代表说，要激发宜山内衣等传统特色产业的活力，研究出台更具针对性的扶持政策，引导传统产业转型升级；要持续发展壮大村级集体经济，推动土地、资金等政策向基层倾斜，为村级集体经济发展提供要素保障。
林玲代表说，要加快中心镇新型城镇化建设，优化内部道路微循环，提升人居环境；要推动养老服务扩面，探索在宜山等中心镇布局建设区域性康养中心；要推进城镇架空线缆综合整治，同步推进线缆入地、道路“白改黑”、管网升级等工程。
陈德安代表说，要大力引导和支持企业创建自主品牌，持续发挥区域品牌效应；要充分借鉴温州首届针织内衣供应链博览会的成功经验，将会展经济作为产业发展的重要引擎；要加快推动龙平苍一体化协同发展，在一体化格局中找准宜山定位。
高晓敏代表说，要优化现行税收结算机制，按照“谁上项目谁收益，谁出力谁收益”的原则，兼顾项目所在地和施工企业注册所在地的利益，优化税收留成再分配比例，切实建立建筑市场统一开放格局。
列席会议的市人大代表林正县说，要“变废为宝”，畅通循环链条，重视废旧纺织品的资源化利用，完善纺织业“从生产到回收”的全周期产业生态，将其提升至培育绿色新增长点的高度。要“变大为强”，锻造品牌内核，支持和引导企业创建自主品牌，引入高端设计资源，探索将“宜山内衣”名片升级为具有高附加值和市场辨识度的“宜山品牌”。要“变美为业”，激活乡村动能，将“和美乡村”建设成果转化为发展优势，积极探索“农文旅”融合新路径，将生态颜值转化为经济产值。
列席会议的周丹凤说，要抢抓发展机遇，顺应国家大政方针趋势，凝聚合力优化税源结构，引导和支持企业依法合规发展，通过“优企强税”，不断夯实全县高质量发展根基。
列席会议的市人大代表蔡剑说，要抓好人才要素保障，强化本土职业院校与企业的产学研联动；在城镇更新上不断优化基础设施建设，地下管网科学布局，结合宜山产业特色，融入针织文化等元素提升品牌附加值。
